17 августа 2026 года принят Закон № ЗРУ-1168, который вносит существенные изменения в Закон «О гарантиях свободы предпринимательской деятельности».

Изменения касаются практически каждого предпринимателя: в законе закрепили критерии микро-, малого, среднего и крупного бизнеса, новые правила отчетности, ограничения для контролирующих органов, Реестр обязательных требований, меры государственной поддержки и отдельные гарантии защиты бизнеса.

Закон вступает в силу 18 ноября 2026 года.

Разберем 10 наиболее важных изменений.

1. В законе закрепили основные принципы защиты предпринимателей

В Законе появилась отдельная глава, которая устанавливает базовые принципы гарантий свободы предпринимательства.

Теперь непосредственно в Законе закреплены:

• законность и свобода предпринимательства — каждый вправе заниматься любой законной предпринимательской деятельностью и самостоятельно выбирать ее направления;

• равенство предпринимателей — все субъекты бизнеса равны перед законом и судом независимо от формы собственности, организационно-правовой формы и других обстоятельств;

• защита доверия — добросовестный предприниматель вправе рассчитывать на документы государственных органов и сложившуюся практику их применения;

• свобода от коррупции — государство должно ограничивать прямые контакты бизнеса с должностными лицами там, где человеческий фактор может создавать коррупционные риски;

• неприкосновенность частной собственности — предпринимателя нельзя лишить имущества иначе как в случаях и порядке, предусмотренных законом, и без решения суда;

• стабильность и определенность законодательства — правовая среда для бизнеса должна быть последовательной, стабильной и предсказуемой.

Отдельно усилена защита результатов приватизации: инициирование государственными, контролирующими, правоохранительными органами и судами пересмотра, признания недействительными или отмены результатов приватизации и оценки стоимости приватизированных объектов признается нарушением принципа неприкосновенности частной собственности.

2. Четко определили, кто считается микрофирмой, малым, средним и крупным бизнесом

Категория бизнеса теперь определяется прежде всего по совокупному доходу за календарный год.

Микрофирма

Предприятие считается микрофирмой, если:

• его учредителями (участниками) являются физические лица;

• совокупный доход за календарный год — до 1 млрд сумов.

Малое предприятие

К малым предприятиям относятся:

• предприятия с совокупным годовым доходом от 1 млрд до 10 млрд сумов;

• а также предприятия с доходом до 1 млрд сумов, если среди их учредителей (участников) есть юридическое лицо.

Индивидуальные предприниматели также относятся к субъектам малого предпринимательства.

Среднее предприятие

Совокупный доход за календарный год:

от 10 млрд до 100 млрд сумов.

Крупное предприятие

Совокупный доход:

от 100 млрд сумов и выше.

Такое разделение будет использоваться для предоставления государственной поддержки и формирования официальной статистики.

3. Государственные органы не смогут требовать отчетность повторно

Законом устанавливаются конкретные правила представления отчетности.

Отчетность предпринимателей должна представляться только в электронной форме через информационные системы и подтверждаться ЭЦП.

При этом:

• субъекты малого предпринимательства представляют установленную отчетность только органам статистики и налоговым органам;

• ИП — налоговым органам;

• Президентом будет утвержден единый перечень отчетности и статистических данных, которые государство вправе требовать от бизнеса;

• требовать отчет или статистические данные, которых нет в этом перечне, запрещено;

• государственный орган не вправе повторно запрашивать отчетность, которую предприниматель уже предоставил ранее.

Если сведения уже есть у государства, ведомства должны получать их друг у друга через электронные информационные системы, а не повторно запрашивать у предпринимателя.

4. За нарушение требования, которого нет в Реестре, наказывать нельзя

Создается Единый реестр обязательных требований в сфере предпринимательства.

В него должны включаться обязательные требования к бизнесу, предусмотренные нормативно-правовыми и нормативно-техническими документами.

И здесь появляется очень важная гарантия:

если требование не включено в Реестр обязательных требований, предпринимателя нельзя привлечь к ответственности за его невыполнение.

Порядок формирования и ведения Реестра определит Кабинет Министров.

Для бизнеса это означает, что при предъявлении требования контролирующим органом можно будет проверить не только сам нормативный документ, но и наличие соответствующего требования в Реестре.

5. Ограничили возможность приостанавливать деятельность бизнеса

Контролирующий орган сможет самостоятельно приостановить деятельность максимум на 10 рабочих дней и только при наличии факторов, включенных в Реестр факторов, представляющих высокий риск для жизни и здоровья человека.

Если деятельность необходимо приостановить:

более чем на 10 рабочих дней, но не более чем на 6 месяцев — это может сделать только суд.

Сам предприниматель также вправе приостановить деятельность по собственному заявлению.

Кроме того, прекращение деятельности, а также ряд других серьезных мер правового воздействия в отношении бизнеса применяются только в судебном порядке.

6. Новые обязанности и ограничения для бизнеса нельзя будет вводить без предварительной оценки

Если проект нормативно-правового акта:

• вводит новую обязанность для предпринимателей;

• устанавливает новые требования;

• вводит запреты или ограничения;

• устанавливает новую ответственность;

• либо иным образом ухудшает условия ведения бизнеса,

такие инициативы должны проходить установленные процедуры оценки их влияния на предпринимательство.

Кроме того, предпринимателям и их объединениям предоставляются гарантии участия в разработке проектов нормативно-правовых актов, затрагивающих их права и законные интересы.

То есть новые требования к бизнесу должны обсуждаться и оцениваться до их введения, а не уже после того, как предприниматели столкнулись с ними на практике.

7. Государственные субсидии, гранты, льготные кредиты и налоговые льготы закрепили непосредственно в Законе

В Законе подробно закрепили формы государственной поддержки предпринимательства.

Финансовая и имущественная поддержка может предоставляться через:

• государственные субсидии;

• государственные гранты для экономически и социально значимых проектов;

• льготные кредиты;

• налоговые и другие льготы по обязательным платежам.

Также предусмотрена инфраструктурная поддержка и государственная поддержка подготовки кадров для предпринимательства.

Отдельно определено, на какие направления могут предоставляться субсидии. Среди них:

• внедрение зеленых технологий;

• социальное предпринимательство;

• развитие туризма;

• образование;

• здравоохранение;

• подключение к инженерно-коммуникационным сетям;

• стимулирующие меры по сокращению теневой экономики.

При этом в сфере торговли товарами запрещается предоставлять финансовую поддержку, если она напрямую зависит от результатов экспорта либо от обязательного использования местных товаров вместо импортных.

8. Появилось отдельное понятие социального предпринимательства

Социальным предпринимательством признается деятельность бизнеса, направленная на решение социальных и экологических проблем либо смягчение их последствий.

Для таких предпринимателей государственная поддержка может предоставляться в форме:

• льгот и преференций;

• субсидирования расходов на социальные проекты;

• размещения государственного социального заказа;

• финансовой поддержки;

• подготовки и повышения квалификации работников;

• консультационной, методической и информационной помощи.

Конкретные критерии отнесения бизнеса к социальному предпринимательству и порядок предоставления поддержки будут определяться в установленном законодательством порядке.

9. Рейтинг устойчивости бизнеса теперь закреплен в самом Законе

Рейтинг устойчивости субъектов предпринимательства получает законодательное закрепление.

Его цель — выявлять компании, которые работают с соблюдением законодательства, и предоставлять им дополнительные меры стимулирования.

Порядок определения рейтинга, его ведения и конкретные меры поощрения устанавливаются законодательством.

То есть рейтинг становится не просто информационным показателем: законодательство прямо связывает его с возможностью дополнительного стимулирования добросовестного бизнеса.

10. Появляется статус «ответственного бизнеса» и отдельные преимущества

В Законе впервые подробно закреплено понятие ответственного ведения бизнеса.

Чтобы деятельность соответствовала этим принципам, учитываются, в частности:

• соблюдение прав человека;

• отсутствие незаконных практик в трудовых и производственных отношениях;

• охрана окружающей среды и здоровья работников;

• эффективные антикоррупционные меры;

• добросовестные правила ведения бизнеса, маркетинга и рекламы;

• качество и надежность товаров и услуг;

• прозрачность и подотчетность деятельности;

• вклад в развитие инноваций;

• соблюдение законодательства о конкуренции;

• соблюдение налогового законодательства.

И здесь есть вполне конкретный практический смысл.

Для субъектов ответственного бизнеса закон предусматривает возможность государственной поддержки через:

гранты, налоговые льготы, преимущества в государственных закупках и другие меры поддержки.

Также будет вестись специальный Реестр субъектов предпринимательства, осуществляющих ответственное ведение бизнеса.

---

Закон № ЗРУ-1168 вступает в силу 18 ноября 2026 года.

Официальный текст документа: Закон № ЗРУ-1168 от 17 августа 2026 года

Полезные материалы для предпринимателей

Читайте также на сайте TA-VAT:

→ Масштабные изменения в налоговом администрировании: что важно знать предпринимателям

→ Камеральная налоговая проверка: когда назначается налоговый аудит

→ Типичные ошибки бухгалтеров и как их избегать

→ Чек-лист отчетности для предпринимателя

→ Какие налоги платит бизнес в Узбекистане: гид для начинающих предпринимателей

Больше практических разборов законодательства, налогов и бухгалтерского учета для бизнеса публикуем в Telegram-канале TA-VAT.